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14 Feb 2014

La ley restringe a la gente gay y lesbiana de asociarse en público e impone pena de cárcel de hasta 14 años por uniones del mismo sexo.

La ley fue aprobada por la Asamblea Nacional de Nigeria en mayo de 2013 pero el Presidente Goodluck Jonathan se resistió a firmarla hasta principios de enero, haciéndolo con un toque de fanfarria, sabiendo el revuelo que probablemente provocaría entre los asociados del desarrollo de Nigeria.

Los gobiernos, incluyendo los de Estados Unidos y el Reino Unido, difundieron declaraciones fuertes que coincidieron con la petición urgente por el Fondo Mundial y ONUSIDA para que Nigeria revise la constitucionalidad de la ley, la cual impondrá extremas penas de prisión de hasta 14 años para aquellos que celebren uniones del mismo sexo y restringe la asociación pública de gays y lesbianas nigerianas.

En un comunicado del 14 de enero, ambas organizaciones dijeron que la nueva ley "podría impedir el acceso a los servicios esenciales del VIH para las personas LGBT que pueden estar en alto riesgo de infección de VIH, socavando el éxito del Plan Presidencial de Respuesta Integral para el VIH/SIDA que fue presentado por el Presidente Goodluck Jonathan hace menos de un año".

Nigeria debería instaurar medidas integrales para proteger la continua entrega de los servicios del VIH a personas LGBT sin temor de detención o de otro tipo de represalias, agregó la declaración del Fondo Mundial/ONUSIDA.

Ciertas estimaciones del 2012 sugieren que hay alrededor de 3,4 millones de personas en Nigeria con VIH, una tasa de prevalencia Nacional de alrededor del 4%. La prevalencia entre hombres que tienen sexo con hombres se estima en alrededor del 17%.

"Las disposiciones de la ley podrían conducir al aumento de la homofobia, la discriminación, la negación de servicios para el VIH y la violencia basada en la orientación sexual e identidad de género real o percibida. También podrían ser utilizadas contra las organizaciones que trabajan para ofrecer servicios de prevención y tratamiento de VIH a la comunidad LGBT",dijeron.

La ley puede tener serias implicaciones de salud pública y derechos humanos para Nigeria y podría ser un ejemplo para una legislación represiva similar en toda África occidental. 

Ya hay más de 30 países de África subsahariana que han criminalizado la actividad homosexual, la mayoría de los cuales recibe apoyo del Fondo Mundial. Las implicaciones de la nueva ley ya están evocando preocupaciones entre los grupos de la sociedad civil que trabajan específicamente con los hombres que tienen sexo con hombres. La Secretaría del Fondo Mundial le dijo a Aidspan que no sabía aun lo que la ley significaría para los programas que apoya en Nigeria, pero que seguía en contacto con el gobierno.

Sin embargo, las implicaciones adversas para programas comprometidos con  la comunidad de HSH podrían ser considerables. En la capital administrativa de Abuja, el Centro Internacional para la Sensibilización sobre el Derecho a la Salud (ICARH, por sus siglas en inglés) estableció una clínica en el 2011 que proporciona preservativos y antirretrovirales para detener la propagación del VIH en esta población.

"Esta ley será muy perjudicial para nuestro trabajo", le comentó  Ifeanyi Kelly Orazulike,  jefe de programas de ICARH a Aidspan. "Los principales beneficiarios de nuestros programas son hombres que tienen sexo con hombres. Más de 600 personas se benefician de nuestros servicios, y 200 de ellas reciben terapia antirretroviral. ¿Qué pasará con estas personas que reciben terapia antirretroviral? Hay una posibilidad real de que abandonen el programa ya que los HSH temerían salir en público para recibir los servicios".

El Sr. Orazulike dice que anecdóticamente, muchos hombres le han comentado que están preparándose para abandonar el país una vez que la ley se aplique plenamente ya que debido a la manera en que está escrita, crea un ambiente que fomenta el ataque a las personas en base a su orientación sexual. Como parte de una campaña intensiva de un año para impedir que se apruebe el proyecto de ley, ICARH entregó un documento al senado nigeriano sobre las implicaciones potenciales para la salud pública. Según el Sr. Orazulike, el documento fue ignorado.

"La comunidad internacional debería presionar al gobierno nigeriano a comprender el impacto negativo de esta ley en términos de financiamiento para programas dirigidos a las poblaciones clave", dijo el Sr. Orazulike, señalando que el apoyo del Fondo Mundial y otros donantes es fundamental.

El Fondo Mundial ha desembolsado aproximadamente $1 mil millones a Nigeria desde el 2002, dos tercios de los cuales apoyan el programa de VIH, incluyendo la provisión de terapia antirretroviral para más de 520.000 personas.

En una conversación telefónica con Aidspan, Ibrahim Umoru, Coordinador de la Red de Personas que Viven con VIH/SIDA de Nigeria, la cual ha sido sub-receptora de subvenciones del Fondo Mundial desde el año 2006, se refirió a la ley como incompatible con la necesidad del país para detener la propagación de la infección y la transmisión del VIH. La lucha contra el SIDA no solo se trata de proporcionar tratamiento antirretroviral, sino también de sensibilizar a la gente acerca de la prevención y cambio de conductas para evitar la infección. Por lo tanto, las zonas ambiguas que aún no se han aclarado en la aplicación de la nueva ley podrían hacer que su trabajo sea decididamente más complicado.

"Por ejemplo, en mi trabajo me he topado con situaciones donde puede ser necesario que yo ofrezca asesoramiento a HSH que tienen VIH. Puesto que la nueva ley tipifica como delito la exhibición pública de las actividades del mismo sexo, ¿se prevendría tal asesoramiento?" preguntó. "Como una persona que vive con VIH, mi preocupación no se trata de la orientación sexual de las personas, sino la salud sexual. Debe proporcionarse tratamiento a todas las personas sin discriminación alguna".

"El desaliento con la aprobación del proyecto de ley contra el cual pasaron un año luchando no satisfacería  a los activistas del SIDA en el país más poblado de África", indicó el Sr. Umoru. "En cambio, seguirán manifestándose para que el Gobierno garantice un ambiente propicio para la implementación de programas de VIH/SIDA para todas las personas, incluyendo aquellos involucrados en actividades homosexuales".

Yakasai Umar Tanko, el Coordinador Nacional de la Red de Jóvenes sobre el VIH/SIDA en Nigeria (Nynetha), un sub-receptor de subvenciones del Fondo Mundial de la Ronda 9, dijo que el gobierno debería estar preparándose para llenar el vacío si los donantes que han estado financiando programas LGBT son incapaces de operar debido a la nueva ley.

"El gobierno debe haber estado consciente de las implicaciones de crear tal ley y debería estar preparado para las consecuencias que tendrá la ley sobre los programas de financiación de VIH/SIDA provenientes de donantes", indicó.

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